河南省商水县《秋季秸秆禁烧实施方案》

为全面禁止焚烧农作物秸秆,确保秋季生产安全,根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国森林法》和国家六部委《秸秆禁烧和综合利用管理办法》,结合我县实际,特制定本实施方案。...

  为全面禁止焚烧农作物秸秆,确保秋季生产安全,根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国森林法》和国家六部委《秸秆禁烧和综合利用管理办法》,结合我县实际,特制定本实施方案。

 

  一、指导思想

 

  以科学发展观为指导,以安全生产为根本出发点,继续发扬“三夏”秸秆禁烧的工作精神,坚持疏堵并重原则,严防火灾事故发生,保障农民群众财产安全,确保秋粮颗粒归仓。

 

  二、目标任务

 

  由于秋作物收获时间长,又适逢“双节”(中秋、十一),秸秆禁烧工作量大。各乡镇(场、办)一定要引起高度重视,早研究、早动员、早部署,细化目标,强化责任,认真把秋季秸秆禁烧工作抓紧抓好,奋站一个月(9月20日至10月20日),确保全县境内没有焚烧秸秆现象发生。

 

  三、工作措施

 

  1、加强领导。为加强对秋季秸秆禁烧工作的领导,县委、县政府成立秋季秸秆禁烧指挥部。各乡镇(场、办)也要建立相应的组织,政府主要负责同志任组长、负总责,确保秸秆禁烧工作顺利进行。

 

  2、广泛宣传。县广播电台、电视台要广泛深入宣传禁止焚烧农作物秸秆的重要意义,宣传国家的有关法律、法规。各乡镇(场、办)要通过印发通告,张贴标语,出动宣传车,印发告知单,召开广播会、群众会等形式,大力宣传秸秆禁烧的目的和意义,营造浓厚的秋季禁烧社会舆论氛围,以提高群众禁烧秸秆的自觉性。

 

  3、强化责任。为切实抓好秋季秸秆禁烧工作,实行分级承包制,层层落实责任。县四个班子领导包乡镇(场、办),县直局委分包重点村(祥见附表),包村人员自立锅灶,不得加重群众负担。乡包村,村包组,村组干部分包重点户。各级各有关单位齐抓共管,形成合力,确保今年秋季秸秆禁烧工作顺利进行。

 

  4、疏堵结合。秋季秸秆禁烧主要以玉米秸秆为主,各乡镇(场、办)要强化工作措施。一方面严管重罚。要加大工作力度,动员一切力量,严防死守,“中秋”、“国庆”期间,县乡干部不放假,全力投入到秸秆禁烧工作中。对焚烧秸秆现象,出现一起,查处一起,处罚一起,严厉打击肆意焚烧秸秆行为。另一方面要变堵为疏,创新工作思路,变被动为主动,引导农民推广秸秆综合利用技术。一是直接粉碎还田,提高土壤有机质含量;二是发展养殖业,过腹还田,降低成本,提高效益;三是秸秆粉碎栽培食用菌,增加农民收入;四是利用秸秆发展沼气,节能环保;五是充分发挥农村经纪人的作用,鼓励引导他们积极与秸秆发电厂建立联系,为秸秆找市场、找出路,提高秸秆的综合利用率;六是以村组为单位设立收购点和集中堆放点,待农闲或找到出路时再行处理。

 

  5、目标管理。对秋季秸秆禁烧工作纳入年度目标管理,实行百分制考核,对出现前三把火的乡镇(场、办)分值全部扣完,其余乡镇每出现一把火扣五分,直至扣完为止。

 

  6、严格奖惩。一是实行风险抵押金制度。各乡镇(场、办)交纳风险抵押金2万元,由县财政专户储存。二是实行奖励制度。为加大今年秸秆禁烧的工作力度,县政府计划拿出200万元,用于秸秆禁烧奖励。对领导重视,措施得力,未出现火情的乡镇(场、办)按粮食综合直补面积,每亩奖补资金1元;对局委包村的帮扶队奖励1000元。对工作认真负责的督导组保证一定的工作经费,督导组每发现一起火情奖励现金1000元。三是实行风险抵押金和奖补资金捆绑扣除制度。凡出现前三把火的乡镇(场、办)风险抵押金和奖补资金全部扣除。其他乡镇出现第一把火,扣除2万元,而后每出现一把火扣除1万元,直至扣完为止。四是实行责任追究制度。对前三把火的乡镇(场、办),主要负责同志在全县大会作公开检讨。不能及时控制火情,造成严重影响的,给予组织处理。对督查不力的督导组通报批评。对分包村出现火情的县直单位每起罚款500元,并进行通报批评。

 

  7、加强督导。县目标办、重点工作督查组、经济发展环境督查组、干部作风建设督查组分四片包乡镇督查,重点查工作措施落实情况、干部在岗在位情况及禁烧效果。公、检、法每单位出动警车10辆,司法局2辆,由一名副职带队,日夜巡逻,巡回督查有无秸秆燃烧情况及处置情况。社会发展环境督查组重点督查乡镇派出所配合当地政府开展禁烧秸秆工作情况。公安部门对群众举报或督查发现的焚烧秸秆案件,立即查处,迅速破案。工作不力的要追究有关人员的责任。秸秆禁烧工作结束后,对基层派出所进行排序,好的表彰奖励。差的批评,并作组织处理。